體育更新城市:SOD模式的成都樣本

2021-10-17 10:28

10月15日,由成都市人民政府主辦,成都市體育局、成都市商務局、成都高新區管委會、成都市龍泉驛區人民政府、成都傳媒集團、成都興城投資集團有限公司承辦的中國·成都綠道運動生活嘉年華開幕式暨主題研討在桂溪生態公園舉行。

本次嘉年華提出“運動讓生活更美好”的主題,以專業賽事為引領,同步推出豐富多彩的配套活動,通過“體育+”引領運動休閑新風尚,賦能城市高品質發展,助力成都從建設世界賽事名城到世界體育名城,再到世界生活名城的演進躍升。

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成都首提“SOD”創新發展理念

活動現場,北京體育大學體育商學院院長肖淑紅發布并解讀了由標準排名城市研究院推出的《中國五大城市群體育產業經營與城市更新報告》(以下簡稱《報告》)。這是國內首份城市群發展背景下體育產業與城市更新關系的報告。

《報告》重點分析研究京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等五個城市群體育產業經營對城市更新的帶動作用,并以成都作為討論樣本進行解讀闡釋。報告中指出,成都首提的SOD概念是“超大型城市轉型的必然選擇”。

世界創意經濟之父、創新模式的推動者約翰·霍金斯(John Howkins)長期關注成都城市發展進程,對成都體育產業發展給予高度評價,他探討了成都“SOD(Sports-Oriented-Development),體育引領城市營造”的創新發展理念。

“體育引領城市營造”是近年來世界發達國家逐漸興起的創新城市發展理念。是以體育為導向的城市營造,促進產業的創新融合、消費轉型升級和城市軟實力的持續提升,為城市高質量發展注入新活力。

從全球來看,倫敦、華盛頓、墨爾本等城市通過綠色體育場景建設、健康運動服務、體育賽事運營,帶動和引領周邊區域在環境、經濟和社會層面的發展,促進了城市更新。

“成都首創的城市運營模式是一種體育引領城市營造的新模式,當一個城市成為超大型城市之后,發展路徑也變得更為具體。它的內核是用體育公共服務引領城市規劃、體育產業創新引領產城融合、體育消費升級引領社區活力、體育賽事體系引領城市營銷。”肖淑紅說。

SOD模式成為超大型城市的選擇

據介紹,目前世界上主流的城市發展模式有TOD模式即公共交通導向模式、AOD模式即規劃理性預期引導模式、EOD模式即以生態平衡可持續性發展為導向的模式、SOD模式即體育引領城市營造模式。

SOD(Sports-Oriented-Development)模式,是成都首創的城市運營模式,是一種體育引領城市營造的新模式,也是以公共服務為導向發展模式的延伸。SOD模式正在成為超大型城市轉型升級、高質量發展的選擇。

根據第七次全國人口普查數據,我國目前有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7個超大城市,武漢、東莞、西安、杭州等14個特大城市。這些城市都開始不同程度地出現了堵車、停車難、公共設施不足等“大城市病”。

如何解決這些“大城市病”以及超大特大城市如何實現可持續發展,離不開良好的公共服務體系和基礎設施建設。中國相關城市與紐約、東京等世界頂級城市之間的差距,不僅在于人均GDP,更重要的是城市公共基礎設施的差距。

標準排名城市研究院院長謝良兵表示,SOD模式產生的背后,是新時代體育與城市在中國新關系的內在驅動——體育正在拉動城市經濟,成為區域經濟新引擎;體育正在提升城市形象,化身城市營銷新手段;體育正在塑造城市文化,成就社區運動新場景;體育還在引領健身時尚,助推體育消費新升級。

體育正在成為城市更新的重要元素

在談到《報告》發布的背景時,標準排名城市研究院院長謝良兵解釋說,目前國內體育產業有如下變化:一是城市群都市圈背景下,體育與城市的關系發生了新的變化;二是雙循環新發展格局下,體育產業與體育消費升級有新機遇;三是城市更新行動計劃下,體育重塑城市空間需要發現新模式。

2010年以來,我國城市更新的相關政策經歷了從“棚改”到“舊城改造”再到城市更新的過程。2021年全國兩會,城市更新首次被寫入政府工作報告;《“十四五”發展規劃及2035年愿景目標綱要》中也提出,將實施城市更新行動,推動城市空間結構優化和品質提升,城市更新已升級為國家戰略。

按全球城市發展統計規律,當地區城鎮化率達到70%以上,城市建設步入存量發展階段。城市更新是中國經濟高質量發展的內在需求。隨著外部環境劇變,內生需求擴展,產業升級、消費提質、民生服務、文化復興成為城市更新的主命題。

我國的體育產業快速發展,尤其是產業創新、消費場景升級開始為經濟實現升級和轉型提供重要的支持。據國家體育總局數據顯示,我國體育產業總規模持續增長,2019年全國體育產業總規模(總產出)為29483億元,增加值為11248億元。從名義增長看,總產出比2018年增長10.9%,增加值增長11.6%。2020年中國體育產業規模約為3萬億元,同比增長1.7%。

同時,體育消費正在從個人愛好向生活方式和文化體驗升級。伴隨體育消費的升級,對體育的需求已不僅僅是對健康生活的追求,也是個性化的消費需求,更是圈層需求和社交需求。這讓體育逐漸成為城市更新不可或缺的元素。

尤其是體育場館,作為典型的城市公共空間,它是城市更新的重要“催化劑”,在改善城市形象、優化產業布局、增強區域發展活力等方面具有重要作用,是提升人民群眾生活質量,實現人民美好生活和公共體育服務獲得感、幸福感的重要載體。

五大城市群體育產業經營與城市更新

以中心城市為引領的都市圈城市群因為更具生產效率,更節約土地、能源,成為支撐中國經濟高質量發展的主要平臺,也是中國當前以及未來發展的重點。城鎮化、居住改善、城市更新三大紅利將繼續支撐中國城市未來的平穩發展。

公共服務尤其是體育公共服務的配套同樣是支撐中國未來發展的重要內容。隨著體育賽事數量和種類的增多,體育與城市正在緊密結合,國內的很多城市也都提出了建設體育之都、賽事之都的目標,體育在中國的城市更新中扮演著越來越重要的角色。在城市群都市圈時代,體育產業的協同發展,也將決定城市群的發展質量。

據標準排名城市研究院院長謝良兵介紹,五大城市群的體育產業特征也非常明顯。長三角正在從聯動共享到均衡發展,合力打造體育產業新高地;京津冀城市群則以京張冬奧會為契機,打造國際知名運動休閑目的地;珠三角城市群鏈接國際市場,體育圈融合助大灣區打造產業新典范;成渝體育圈一家親,共造中國體育產業經濟“第四極”;武漢長沙南昌“各自為政”,長江中游城市群的體育產業急需鏈接東西部地區。

城市群中也涌現出了諸多體育類城市更新的樣本案例。如何平衡場館功能提升的現實需求與建筑物歷史留存的權重,是上海最大的城市更新案例——徐家匯體育公園的最大意義所在;北京非首都功能疏解背景下,傳統工業企業如何實現產業轉型升級,首鋼舊廠區的城市更新給出了答案;如何讓城市體育公共服務設施從此前的割裂狀態變為連續空間,深圳南山區利用城市更新實現了完美提升。

《報告》還提及了一個在五大城市群之外的特殊案例——全運會助力西安城市更新。西安在全運會籌備期間,對全城進行了大改造,其城市更新規模全國之最;而因此帶來的體育公共服務體系搭建,更是讓市民獲得感大大增強。

體育引領城市營造的成都樣本

成都首創的SOD(體育引領城市營造)模式被《報告》當成作本重點提及。據《報告》解讀,成都SOD模式的內核是用體育公共服務引領城市規劃、體育產業創新引領產城融合、體育消費升級引領社區活力、體育賽事體系引領城市營銷。

一、體育公共服務引領城市規劃。這幾年,成都市利用建設“世界賽事名城”契機,舉辦和申請了諸多國際性體育賽事,其賽事密集程度在國內城市中較為少見,這些賽事的舉辦,極大地促進了成都城市更新。數據顯示,近三年,成都全市大型體育設施建設投入180多億元,是過去67年總投入的近5倍。

同時,成都市在城市更新過程中,遵循城市空間布局戰略,推動構建了“市—區—街道(社區)”三級和“賽事、競訓、健身”三類公共體育基礎設施體系。真正做到了成都SOD模式中的體育公共服務引領城市規劃。

二、體育產業創新引領產城融合。成都市2020年成功入選全國首批國家體育消費試點城市,體育產業總產值突破800億元,增加值超過290億元,占全市地區生產總值比重超過1.6%;人均體育消費支出2298.1元,占居民人均消費支出的比重為8.7%;體育服務業總產值、增加值占體育產業比重分別超過65%和79%。

SOD模式中體育產業創新引領產城融合在成都空間發展中得到了實踐。成都見縫插針,利用閑置空地、存量建筑和城市“金角銀邊”布局多樣化、便民化的“家門口”運動空間和體育消費場景。通過政策激勵引導社會力量參與體育設施建設和運營管理,匯聚多方資源打造“15分鐘健身圈”。

三、體育消費升級引領社區活力。成都市以社區為平臺,大力實施社區體育運動三年行動計劃,創辦“社區運動節”品牌活動。成都市民參與體育熱度持續提升,2020年底全市體育人口突破700萬,市民體質達標率93%,連續五年上升。在“最具運動活力城市”評選中,成都位居新一線城市榜首。

其背后是成都在全市構建起的全民健身“精準服務社區、精準服務市民、精準滿足需求,覆蓋所有綠道、覆蓋所有人群、覆蓋應有項目”的“三精準”“三覆蓋”良好局面。成都為此還打造了“天府綠道健康行”和“社區運動節”兩大全民健身“成都樣本”品牌,以全民健身運動會為載體,引領了運動健康生活新風尚。

四、體育賽事體系引領城市營銷。目前成都市已基本形成了“大體育”“大群體”工作格局,與全面體現新發展理念的城市相適應的高品質體育公共服務體系正逐漸完善,以創建全民運動健身模范市引領世界賽事名城建設正穩步推進。

在2020年《中國城市海外影響力分析報告》中,成都國際體育賽事指數排名全國第二。據國家市場監督管理總局《2020年全國公共服務質量檢測情況通報》顯示,在全國110個監測城市中,成都市以83.72分位居2020年度全國公共服務質量滿意度第一位。其中,公共體育服務質量監測得分83.99分,位列監測城市第一位。

文/李都

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